“过剩(shèng)产能问题是美国一直热衷的议题。第八轮中美战略与经济对话就此已(yǐ)展开了讨论,并形成了一(yī)定共识。产能过剩不仅仅(jǐn)是中国的问题,也是全球性问(wèn)题,需要各方共同努力寻求全球(qiú)性的解(jiě)决方案。”财政部国际财(cái)经中(zhōng)心主任周强(qiáng)武表示。
杭州西子湖畔,为期两天的二十国集团领导人峰会(G20)已经(jīng)闭幕。不过,对于产能过剩的(de)钢铁(tiě)行业来说,震荡才刚刚开始。
9月5日,G20公报显示,经合组织将牵头成立针对钢铁(tiě)产能(néng)过剩的(de)全球论坛。据知情人士(shì)透露,G20将为解决全球钢(gāng)铁产能过剩问(wèn)题设定时间表,敦促中国在已(yǐ)承诺的基础(chǔ)上进一步减(jiǎn)产(chǎn)。
“过剩产能问题是(shì)美国一直热(rè)衷的议(yì)题(tí)。第八轮中美战(zhàn)略与经济对话(huà)就此已展开了讨论,并形成了一定共识。产能过剩不(bú)仅(jǐn)仅(jǐn)是中国的问题,也是全球性问(wèn)题,需要各方共同努力寻求全球性的解决方案。”财政部国际财经中心主任周强武表示。
事实上,钢铁行业淘汰落后(hòu)产(chǎn)能,已经连续做了(le)十年左右,但现实却是,钢(gāng)铁行业的过剩(shèng)产能越来越庞大。前瞻产业研究院(yuàn)提(tí)供的《2016-2021年中国钢铁行业发展前景与投资战略规划分析报告(gào)》显示,2015年的我国钢铁产能(néng)近(jìn)12亿,而(ér)同年国内钢材市(shì)场需求量仅为(wéi)7亿吨,产能(néng)利用率不(bú)足67%,预(yù)计2016年国内钢材消(xiāo)费量将(jiāng)进一步下跌至6.48亿(yì)吨,产能利用率也将进一步下滑。
由于近两(liǎng)年钢铁(tiě)产业已经出现严重的供大于求,尽管中央也在加大去产能的力度,但因为消费的下降,去产能压力仍然巨大。以唐山地区(qū)为例(lì),2014年年底,该地区钢铁产能1.3亿吨,截至今年3月,全区约1497万吨产(chǎn)能退出市场,仅为2014年产能的十分之一。
据国家发改委数据,截至今年7月底,我(wǒ)国钢铁去产能仅完(wán)成全年目标任务的47%。与此同(tóng)时,铁矿石(shí)存量(liàng)却(què)常年居高不(bú)下。
“现在港口的1亿吨铁矿石已经称不上压港,而已经变成一种常态。”亿(yì)海蓝航数据部航运(yùn)分析师林书来告诉《华夏时报》。为切实去产能,8月29日下午,国家钢(gāng)铁煤炭行业化解过剩产能(néng)第七督查组就相关(guān)工(gōng)作进行(háng)专项督查。
“去产能要淘汰落(luò)后(hòu)产能,简单地下任务很难达到效果,要提高产品质量、环保(bǎo)等标准,利用技术(shù)、法律等综合手段淘(táo)汰落后产能;同时还(hái)要调整产(chǎn)品结构,增加高(gāo)附加值产品在钢铁行业的比重。另外,更要优化行业产品结构,钢铁行业(yè)产品中,钢坯、螺(luó)纹钢等初级产品约占60%的总(zǒng)产能,产品同质化,竞争激烈(liè),结构性问题仍然存在。”钢(gāng)铁行业分析师告诉《华夏时报》记者,“能否(fǒu)执行到位,关键要看地方政府在稳增长和去产能之间(jiān)如何平衡,以及环保、质量、能源等部门的监(jiān)管能否落到(dào)实处。”
日前,国土资源部办公厅印(yìn)发(fā)《关于落实国家(jiā)产业政策做好建设项目用地审查有关问题的通知》,明确要求严格产能过剩行(háng)业项目用地预审与审查,对不符合条件的(de)一律不(bú)予办理。其中,在用地预审方面,对于产能过(guò)剩的(de)钢(gāng)铁、煤炭(tàn)等行业新增项目,一律不再(zài)受理用地预审。
“我认为,过剩产能是个结构性问题,也确实需要加以认真(zhēn)对(duì)待。但这一问题的(de)解决不可能一蹴而就,各方需耐心和智慧。中国在(zài)解(jiě)决这一问题上已表(biǎo)现出了壮士断腕的决心,拿出了具体的方案。中国的(de)做法应该得到G20各方包括美方的充分肯(kěn)定。”周强(qiáng)武表示。
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