进入四季度，去（qù）产能进入关键期。从中（zhōng）央到地方，重磅（páng）政策不断加码。发改（gǎi）委和工信部（bù）联（lián）合制（zhì）定的处置僵尸企（qǐ）业实施方案、国资委制定的僵尸企业处置方（fāng）案以及债（zhài）转股方案等政策措施有望陆续出台，地方也相继（jì）明确并实施具（jù）体到企业的化解（jiě）过剩产能计划。同时，随着武（wǔ）钢（gāng）、保（bǎo）利等多家央企明确去产能目标，央企兼并（bìng）重组和去（qù）产能（néng）提速。业内人士认为，按照发改委（wěi）的规划（huá），10月、11月将迎来去产能的高峰期，但伴（bàn）随煤炭、钢铁量价齐升，去产能任务将更加艰（jiān）巨。
多家央企明确目标
在供给侧改（gǎi）革和国企改（gǎi）革的双轮驱动下，央企去产能进入“落地期”。
武（wǔ）钢集团相关（guān）负责人表示，未来武钢（gāng）集团在已经（jīng）淘汰完落后产能的基（jī）础上，计划主动退出炼铁产能319万吨、炼钢产能（néng）442万吨。同时，加快“瘦身健体”，大力推行扁平化管（guǎn）理，清理处置“僵尸企业”，坚（jiān）决止住“出血点”。
中钢（gāng）集团（tuán）相关负责人表示（shì），加快推进国（guó）内（nèi）铁合（hé）金产业和炭素产业的有序退出，压缩（suō）低端产品规（guī）模；限（xiàn）产控亏减亏，确保企业运营稳定，同时有序推进（jìn）“僵尸企业”处（chù）置。
保利集团提出，坚决执行国家煤炭行业去产能政策，关停低效无效矿井，尽快（kuài）实现战略退出，将用三年时间完成39家（jiā）僵尸企业的（de）重组整合退（tuì）出，确保亏损额减少50%以上。
南方电网表示，在电网侧“去产能”，核心（xīn）是从源（yuán）头坚决控制、减（jiǎn）少无效和低效投资。在消费侧“去产能”，关（guān）键是充分发挥（huī）电价和市场引导作用，推动淘汰落后产能。严格执行高耗（hào）能差（chà）别、惩罚性（xìng）电价政策，坚决抵制违规电价优惠。严格执行国务院对钢铁、煤炭等退出产能动力装置立（lì）即断电的有关措施。积极接（jiē）收国有重负企业“三供一业（yè）”供电（diàn）基础设施。
华能集团表示，到2018年底前（qián），退出煤炭产（chǎn）能914万吨/年，处置“僵尸企业”16户、特（tè）困企业4户。“十三五（wǔ）”期间关停（tíng）退役647万千瓦煤电机组（zǔ）。
华电集团（tuán）表示，要从源头抓起，全（quán）面梳理前期项目，坚（jiān）决（jué）舍弃那些不符合国（guó）家产业发展方向、盈利预期（qī）不确定、竞（jìng）争力不强的项（xiàng）目（mù），该缓的缓、该停的停。要抓好亏损企业扭亏增盈，清理僵尸企业，淘汰落后产能，严格控制负债，防范经营风险，确保企（qǐ）业持续健康发展。
去产能打出组合拳
8月以来，中央和地方去产（chǎn）能力度明显（xiǎn）加大。发改委和工信部（bù）联合制定的处置“僵尸企业”总体方案、国（guó）资委制定的僵尸企业处置（zhì）方案以及债转（zhuǎn）股方案有望在四季度陆续出台，为顺利完成去产能目标铺路。
9月29日，发改（gǎi）委通（tōng）报，截至8月底，相关地区已向核查中发现的59家钢企和26户煤企存在能耗不达标和其他违法违规（guī）用能（néng）企业下达了限期整改通知书。
发改委近期多次强调，要确（què）保2016年（nián）去产能（néng）目标任务顺利完成。发改委要求，各地区必须（xū）把任务往前排，争取11月底前全面完成全年煤炭去产（chǎn）能任务，中央企业和省（shěng）属国有煤炭企业要力争11月上旬完成。
总规模3500亿元的中国国（guó）有企业结构调整基金近日成立。此前，中央安排了1000亿元的工业结（jié）构调整资金，重点用于钢铁、煤炭行业去产能过程当中的职工安置，覆盖整个钢铁、煤炭去产能任务的完（wán）成。目前专（zhuān）项奖补资金307亿元已下达地方和企业，另有20%左右的后续奖补资金。
中国钢铁工业协会副（fù）会长迟京东近日（rì）在中国（guó）国际经济交流中心（xīn）主办的“经济每月谈（tán）”上表示，根据国务院发布的《关于推（tuī）进钢铁产业兼并重组处置僵尸企业的（de）指导意见》，钢铁产业兼并重组（zǔ）从现在至2025年将分（fèn）三步走：第一步是（shì）到2018年，以（yǐ）去产能（néng）为主（zhǔ），该出清的出清；第二步是（shì）2018年-2020年，完善兼并重组的政策；第三（sān）步是2020年-2025年（nián），大规模推进钢（gāng）铁产（chǎn）业（yè）兼并重组。
地方去产能的进度也在加快。目前已有26个省份公布具体（tǐ）到企业的化解过剩产能计划。同时，各地相继出台钢铁去产能的配套措施，加速过剩产能出清进程落地。安徽、山东、河北等地财政部门出台地方专项奖补（bǔ）资金管理细则，进一步规范（fàn）专项奖补资（zī）金的管理和使用。
财富证券认为，从各省（shěng）市已公（gōng）布（bù）的去产能计划来看，合计目标规模大幅超过国家煤炭、钢铁去（qù）产能的总量（liàng）计划。如果如期落实完成今年去产能的任务（wù），10月、11月将迎来去产能的高峰期。四季度去产能（néng）面临更大的阻力，一是保增长将（jiāng）成为首（shǒu）要任务，二是剩下的去产能目标（biāo）多为“难啃的（de）硬（yìng）骨头（tóu）”，三是价格回升容易引起反复。
价（jià）格波动（dòng）不改决心
与控产限量伴随的（de）钢煤价格上涨的压力不容忽（hū）视。为应对当前煤炭价格过快（kuài）上涨的局面，发改委、能源局、煤监局、煤炭工业协会制（zhì）定了稳定煤炭供应抑制煤价过快上涨预案。9月上旬，结（jié）合市场形势变化，预案（àn）二级响应启动，每天释（shì）放大约30万吨的（de）产能。近日又加大力（lì）度启动一级响应，每天可释放50万吨产能。
发改委在（zài）近期多次强调，煤炭产能过（guò）剩、供大于求的趋势（shì）没有根本改变。煤炭去产能（néng）、控产量不仅信心不容动（dòng）摇，力度也不能减弱。未来各地区、部门要坚定不移去产能，不（bú）能让价格波动动摇去产能（néng）决心。针对当前煤炭市场出现的新情况、新变化，将通过适度微调政策，尽量使煤炭生产（chǎn）运输（shū）流通和用户各（gè）方利益兼顾，实现良性发展。
市（shì）场分析（xī）认为，由于煤（méi）矿限（xiàn）产，煤炭资源供应持续偏紧，再加上取暖季来临，煤炭需（xū）求将进一步上扬。根据政策（cè）安（ān）排，未来几个月煤炭行业还将迎（yíng）来产能关闭的集中期，煤炭市场（chǎng）供应（yīng）偏紧局面短（duǎn）期难以扭转。四季度是去产能关键时期，如果一味增加产量，可能影响去产（chǎn）能的效果，但（dàn）如果煤炭价格仍持续上涨，也会吸引一（yī）些落后产（chǎn）能的亏（kuī）本企业卷土重来，导致市场混乱。因此（cǐ），需要找到去产能和煤价（jià）波动之间的（de）平衡点，将价格保持在合理水平，防止短期内大起大落。市场各方特别是相关政（zhèng）府主管（guǎn）部门应高度关（guān）注煤炭市场的变动（dòng），一方面，要及（jí）时跟进（jìn）和分析市场（chǎng）需求面变（biàn）化的趋（qū）势，避（bì）免在供需（xū）已（yǐ）发生逆转时，再被动（dòng）地出台松（sōng）动供应的政（zhèng）策，影响政策的实施效果；另一方面，要将去产能与调（diào）整产业（yè）结构结（jié）合起来，加大督察力度（dù），防（fáng）止落后产（chǎn）能在煤炭（tàn）价格的上涨（zhǎng）中死灰（huī）复燃。
安邦智（zhì）库（kù）研究团队认为，尽（jìn）管目前各地房地产（chǎn）投资加快拉高了钢铁和煤炭需求，但整体而言，未来不大可能进入新一轮的（de）经济繁荣周期，煤炭和钢铁需求不会大增，所以国家应该做好调控，仍需大力（lì）淘汰和削（xuē）减（jiǎn）落后产能，做（zuò）好（hǎo）执行工作。随着市场价格的（de）回升，企业盈利水平有所提高，实际（jì）上为企业缓解削减产能所带来的冲击创造了条件，地方政（zhèng）府可以考虑如何积极利（lì）用这一时机，加大去产（chǎn）能的力度（dù）。
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