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近日，中山市人民政府公布《中山市坦洲鎮（zhèn）展（zhǎn）宏不鏽鋼工程部“5·14”一般物體打擊事故調（diào）查報告》。

報告顯示：2024年5月（yuè）14日下午16時許，中山市（shì）坦洲鎮合勝社（shè）區振興中路一巷1號首層1卡的展宏不鏽鋼工程部倉庫發生一起物體打擊事故致一人死亡的事故。

經（jīng）調查認定，本起事（shì）故是一起（qǐ）因生（shēng）產經營單位（wèi）未落實安全生產主體責任的（de）生產安全責任事故（gù）。

事故調查組（zǔ）通過調查取證，查清了事（shì）故發生的經過（guò）、原因和性質，提出了對事故單位及有關責（zé）任人員的處理建議和整改措施，現將事（shì）故有關情況報（bào）告（gào）如下：

（1）直接原因

陳某（mǒu）在翻找不鏽鋼板材過程中，未正確判斷（duàn）翻找板材過程中的安全風險，以為自己身體能夠頂住板材的重量，用身體做支撐進行（háng）翻找，在身體（tǐ）無法承受重量的情（qíng）況下，板材傾倒導致（zhì）事（shì）故發生（shēng）。

（2）有關責任單位存在的主（zhǔ）要問題

中山市坦洲鎮展宏不鏽鋼工程部未對從業人員進行安（ān）全生產教育和培訓；未建立健全（quán）並落（luò）實（shí）生產安全事故隱患（huàn）排查治理製度，督促、檢查本單（dān）位（wèi）的安全生產工作，及時發現並消除不鏽鋼板材未平穩、安全堆（duī）放的事故隱患。

中山（shān）市（shì）坦洲（zhōu）鎮展宏不鏽鋼工（gōng）程部主要負責人（經營者）楊某雲未（wèi）組織製定（dìng）並實施本單位安全（quán）生產教育和培訓計劃；未組織建立並落（luò）實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機（jī）製，督促、檢查本單位的（de）安全生產工作，及時消除不鏽（xiù）鋼板材未平穩、安全的事故隱（yǐn）患。

經調查認（rèn）定，中山市坦洲鎮展宏不鏽鋼工程部（bù）未認真落實安全生產主（zhǔ）體責任，導致事故發生，對事故的發生（shēng）負有責任，是事故責（zé）任單位。為吸取教訓，教（jiāo）育和懲戒（jiè）有關事故（gù）責任單位，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律（lǜ）法規（guī）規定，建（jiàn）議對中山市坦洲鎮展宏不（bú）鏽鋼工（gōng）程部“5·14”一般物體打擊事故的事故單位和有關責任（rèn）人作出如下處理：

（1）中山市坦（tǎn）洲（zhōu）鎮展宏不鏽鋼工程部未對從業人員進行（háng）安全生產教育和培訓；未建立（lì）健全並落實生（shēng）產安全事故隱患排查治理製度，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時發現並消除不鏽鋼板材未平穩、安全（quán）堆放的（de）事故隱患，以上行為違反了《中華人民共和國安全（quán）生產法（fǎ）》第二十八條第一款、第四十一條第二款的規定，導致發生生產安全事故，對事故的發生負有責任。建議（yì）由坦洲鎮人民政府依照《中華人民共和國安全生產法》對（duì）中（zhōng）山市坦洲鎮展宏不（bú）鏽鋼工程部對事故負有責任的違法行為進行行政處罰。

（1）中山市坦洲鎮（zhèn）展宏不鏽鋼工程部主要負責人（經（jīng）營者）楊（yáng）某雲未（wèi）組織製定並實施本單位安全生產教育和培訓計劃；未組織建立並落實安全風險分級管控（kòng）和（hé）隱患排查治理（lǐ）雙重預防工（gōng）作機製，督促、檢查（chá）本單位的安全生產工作，及時（shí）消（xiāo）除不鏽鋼板材未平穩、安全堆（duī）放的（de）事故隱患，以上行為違反《中（zhōng）華人民共和國安（ān）全生（shēng）產法》第二十一條第（三）項、第（五）項規定，導致發生生產安全事故，對事故的發生負有責任。

由於中山（shān）市（shì）坦洲鎮展宏（hóng）不鏽鋼工（gōng）程部是個體工商戶，根據《中華人民共和（hé）國民法典》第五十四條，自然（rán）人從事工商業（yè）經營經依法登記，為個（gè）體工商（shāng）戶。個體工商戶是自然人的一種特殊形式。如前所述，楊某雲為中山市坦洲鎮展宏不（bú）鏽鋼工程部的（de）主要負責人（rén）（經營者），這種情況下，若既處罰生產（chǎn）經營單位（個體工商（shāng）戶）又處（chù）罰生（shēng）產經營（yíng）單位的主要負（fù）責人會存在身份重疊、同一而導致（zhì）出現雙重處罰的結果。因此，建議不再對中山市（shì）坦洲鎮展宏不鏽鋼工程部主要負責人（實際控製人）楊某雲個人進行行政處罰。

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