今年（nián）以來，我國鋼鐵價格持續（xù）創出新低，前5月的鋼材價格（gé）指數降幅已超去年全年；企業主營業務虧（kuī）損加劇，前5個月中鋼協會員企業銷售（shòu）收（shōu）入同比（bǐ）下（xià）降16.9%，鋼鐵行業仍深陷困局，難覓回暖跡象。與此同時，“史上最嚴”的新《環境（jìng）保護法》正式實施（shī），增加按（àn）日（rì）無上限記罰、責（zé）任人刑事拘留等嚴（yán）厲措施；由工信（xìn）部發布的《鋼鐵行業規範條件（2015年修訂）》也於7月1日開始實施，鋼（gāng）鐵業正麵臨（lín）著（zhe）更為嚴格的資源環境約束。
作為能源消耗大（dà）戶和汙染排放大戶，欠賬不少的鋼鐵業如何在市場（chǎng）與環保的（de）雙重壓力下實現綠色發展，是擺在企業與政府麵前的一道難題。
“近年來，在外部（bù）經濟環境不佳、企（qǐ）業經營（yíng）普遍困難（nán）的背景下，鋼鐵業節能環（huán）保水平正（zhèng）在不斷提升。”冶金規劃研究（jiū）院院長李新創用（yòng）數據佐證：與2010年（nián）相（xiàng）比，2014年全（quán）國粗鋼產量增加了31.28%，而總用能（néng）量僅增加（jiā）26.88%，實現節能總量約1670萬噸標準煤。
節能減排進展的取得，得（dé）益於一（yī）係列先進技術的普（pǔ）及應用。以太（tài）鋼（gāng）、唐鋼為代表的與城市和諧發展的花（huā）園式工廠、以京唐鋼鐵為代表的循（xún）環經（jīng）濟生態園區等已成為具備國際水（shuǐ）平的清潔生產、環境友好型標杆。
不過總體上看，鋼（gāng）鐵業仍（réng）難擺脫高耗能、高汙染的色彩（cǎi）。“‘十一五’以來，鋼鐵工業的廢水和固體廢棄物排放（fàng）量在全國工業排放（fàng）總量中的占比有所下降，但二氧化硫、煙粉塵（chén）等大氣汙染（rǎn）物的占比（bǐ）卻大幅上升，廢氣治理不容（róng）樂觀。”李（lǐ）新創（chuàng）告訴記者（zhě），2005年鋼鐵業的二氧化硫、煙粉（fěn）塵排放量在全國工業行業排放總量中所占比例分別為（wéi）7.2%和11.6%，而到了2013年，比重已分別擴大至13.9%和18.9%。此外，終端能源消費（fèi）量則占（zhàn）工業行業總量的26.8%，能效相比國際先進水平也（yě）有近10個百（bǎi）分點的差距（jù）。
總（zǒng）體狀況不容樂觀，一個重要原因在於企業間環保差距十分明顯。從噸鋼排放量上看，鋼協統計的會（huì）員企業中落後企業的（de）排放強度（dù）可達到先進企業的（de）十倍，非會員企業還會更高。2013年（nián），環保部曾對華北地區298家（jiā）鋼鐵企業（yè）全麵排查，七成以上企業存在超標排汙問題。“不少鋼鐵企業的環保意識、法治思維還基本（běn）處於被動狀態，有（yǒu）的存在僥幸心理，有的環保設（shè）備時開時停。”中國鋼鐵工業協（xié）會黨委書記兼副會長劉振江（jiāng）說。
企業的環保意識外在體（tǐ）現於（yú）環保投入上（shàng）。“目前，國內鋼鐵行業噸鋼環保成本大約在55元，環保做得好（hǎo）的能達到150元，有（yǒu）不少企業舍不得（dé）投錢，裝備水平或過程控製不能達標。”在李新創看（kàn）來，這不光涉及環保，還會牽涉到公平競爭。
全（quán）行業技（jì）改約需500億元以上，曆史欠賬企業將被逐（zhú）步淘汰出局
從（cóng）法律上看，新《環保法》實施後，企業的環保違法成本大幅提高；從行業標準上看（kàn），二氧化硫、氮氧化物等部分指標的要求甚至超過德國標（biāo）準。重（chóng）壓之下，鋼鐵企業將不（bú）得不實打實地拿出真金白銀進（jìn）行（háng）技術改造。
“在產能過（guò）剩突出、行業整體微利、部分企（qǐ）業連年虧損的情況下，企業（yè）再出巨資治汙確（què）有難言之苦，但挨罰的代價也不小（xiǎo），還得千方（fāng）百計解決。”劉振江（jiāng）表示，據中（zhōng）鋼（gāng）協初步估算，除礦山外（wài），鋼鐵生產全流程全係統的汙染治理技改工程總計（jì）需（xū）500億元以上。
“新《環保法》對（duì）民營鋼鐵企業是個挑戰，但（dàn）他們都有思想準備。”全國工商聯中小冶金企業商會（huì）名譽會長（zhǎng）趙（zhào）喜子表示，按新《環保法》要求達標，民營鋼鐵企業的噸鋼成本要增加80至100元。據他分析，年產200萬噸以上且（qiě）資產質量較好的企業都（dōu）有一定的（de）自籌和融資能（néng）力，有實力增加6億—10億元投資來上（shàng）環保設施；相形之下（xià），年產百萬噸以下的（de）鋼（gāng）鐵企業將在“十（shí）三五”期間麵臨更嚴峻的生存風險，“這些企業綜合實力相對較弱，轉型升級難（nán）度大，合規審查難以通過，上了（le）環保措施也背不動，五年之間很可能出局。”
“在（zài）利潤普遍低（dī）迷（mí）的背景下，環保壓力加大將可能成（chéng）為淘汰（tài）低效鋼企的‘最後一（yī）根稻草’。”李新創認為，這同時也將（jiāng）提升鋼鐵行業的技術創新、業態創新、融資創新等能力（lì），促進多元經營、實現轉型升級。
正（zhèng）如不少專家所言，節能環保不（bú）僅給鋼鐵（tiě）業帶來（lái）了壓力，也帶來了轉型發展的契機和動力（lì）。
投入需進一步增加（jiā）。“企業與環境是否友好，受到工（gōng）藝、技術、裝備、節能環保措施、管理水平等（děng）多方製約。”劉振（zhèn）江表示，企業過去重視節能（néng）投入是因為有直接效益，但形勢所迫下，環保設備和技術也需改造。此外，還應加強（qiáng）環保管理，製（zhì）訂管理細則（zé），健全監測、考核、責任追究、獎懲（chéng）體係。
工藝應進一步優化。比如，用短流（liú）程替代長流程。目前，以鐵礦石和煉焦煤為原料的（de）高爐—轉爐流程，即長流（liú）程在我國鋼鐵業中占據主力。“今後，利（lì）用廢鋼為原料（liào）、用電（diàn）爐煉鋼的短（duǎn）流（liú）程將有更大前景。”工信部（bù）節（jiē）能司司長高雲虎說。
技術存瓶頸、資（zī）金有（yǒu）困難，環保改造呼喚政策環境優化
新《環保（bǎo）法》實施半年來，已有山東臨沂、河（hé）北承德等地區的（de）部分鋼鐵企業因違法排汙受到（dào）了停產、罰款等處罰，環（huán）保“殺手鐧”的作用正（zhèng）逐步凸顯。與此同時，技術、資金（jīn）、監管等方麵尚有一些（xiē）問（wèn）題值得重視，環保改造的（de）政策環境也尚待優化。
治理技術存在瓶頸，部分指標難以達（dá）到。“鋼鐵行業新標準要求（qiú）鋼鐵企業采取先進的除塵、脫硫、脫硝（xiāo）、二公式英（yīng）、廢水治（zhì）理技術，但（dàn）對於某些汙染物的治理在世（shì）界上還沒有先例。”李（lǐ）新（xīn）創舉例說，比如焦爐煙氣脫硝，國內還缺乏相應成（chéng）熟的技術（shù）和設備，“其（qí）他如二公式英的（de）控製、焦化（huà）廢水（shuǐ）深度處（chù）理、高效除塵、濃鹽水處理等新技術的普遍應用（yòng）也還存在技術障礙（ài），國家也缺乏相關技術指南。”
缺資金難貸款，環保改造需要政（zhèng）策（cè）支持。“現在由於產（chǎn）能過剩，鋼鐵行業拿不到新（xīn）增貸款，企業的節能環保項目（mù）也被定為‘涉鋼’項（xiàng）目而不（bú）予貸款。”趙喜子說出了不少企業（yè）的（de）心聲（shēng），“不達標就必（bì）須上環保，上（shàng）環（huán）保又不給貸款支持（chí），這是個悖論，需要有關部（bù）門協調。”李新創還建議，借鑒火電環保電價補貼的方式，對優於排放標準（zhǔn）、超額減排的項目予以額外獎（jiǎng）勵。
監管應嚴格起來，避免“劣（liè）幣驅（qū）逐（zhú）良幣（bì）”。在統一市場中（zhōng），如果監管標準參差不（bú）齊，那麽就很可能發生環保守法（fǎ）企業因加大投入、成本增加而陷入（rù）競爭被（bèi）動的情況。“企（qǐ）業無論大小一律按標準執行（háng），違規要嚴（yán）懲，使違（wéi）法成本遠遠高於守法成本，令企業不（bú）敢越雷池一步！”在今年6月舉辦的鋼鐵行業節能（néng）減排論壇上，高雲虎態度堅決地表示。
李新創建議，可以（yǐ）製定鋼材的市場環保準入（rù）門檻（kǎn），對企業進行（háng）環保信（xìn）用評級，在重大工程、政府采購以及鋼材出口等環節設置綠色（sè）門檻，凡是環保信用（yòng）等級低、鋼材生產（chǎn）汙染物排放量大的企業均不得進入，提升環保守法企業的市場競爭力，迫使違法違規的企業逐步退（tuì）出（chū）市場。