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今年前4個月，雲南省生（shēng）鐵、粗鋼、鋼材產（chǎn）量出現明顯下降（jiàng），增幅分別為（wéi）-32%、-21.5%、-15.3%，遠低於全國同期-2.5%、-1.3%、2.1的增幅，出現明顯的萎縮跡象。其中，雲南永鋼鋼鐵集團有限公司、雲南雙友冶金股份有限公（gōng）司、雲南曲靖越（yuè）鋼控（kòng）股集（jí）團有限公司（sī）、雲南（nán）玉溪洛（luò）河永旭鋼鐵（tiě）有限公司4家鋼企已處於停產狀態（tài），其他鋼廠（chǎng）也（yě）在紛紛限產、減產。雲南（nán）鋼鐵行業（yè）正經（jīng）曆著一（yī）場嚴重的生存危（wēi）機。

2015年1月19日~21日，習近平總（zǒng）書記考（kǎo）察雲南時，殷切希望雲南用“四（sì）個全麵”引領各項工作（zuò），主動（dòng）服務和融入國家發展戰略，促進雲南與南亞、東南亞國家的交流與合作，建設麵向南亞、東南亞輻射中心，闖（chuǎng）出一條（tiáo）跨越式發展的路子來。此（cǐ）前，國務院已於2011年（nián）5月出（chū）台的《關於支持雲南省加快建設麵向（xiàng）西南開（kāi）放重要橋頭堡的意見》（以下簡稱《意見》），提出（chū）雲南省具有向西（xī）南開放（fàng）的獨特優（yōu）勢和（hé）基礎條件（jiàn），但也麵臨著對外通道不暢、基礎（chǔ）設（shè）施落後、生態環境脆弱、產業層次不高（gāo）、貧困麵（miàn）較大等困難和問題。

無論是跨越式發展還是打造西南開放的橋頭堡，都（dōu）需要鋼（gāng）鐵行業作為支撐。但是，重壓（yā）之下的雲（yún）南鋼鐵業，支撐得起這份重擔嗎？

雲南（nán）建設需要鋼鐵業（yè）的支撐

雲南省（shěng）雖（suī）然（rán）近年來（lái）發展較快，但與（yǔ）沿海及內陸經濟發達地區相比，仍存在較大差距。如何盡快駛入改革開（kāi）放的快車道，實現經濟社會的跨越式（shì）發展，成為雲（yún）南省新（xīn）時期突圍的焦點。

早在（zài）2009年9月份出台的《雲南省2009—2015年（nián）黑色金屬產業發展規劃綱要》中，雲南省就（jiù）提出實施鋼鐵（tiě）產業調整，節能減排和淘汰落後產（chǎn）能，推動（dòng）聯合重組（zǔ），推進產業結構優化升級，優化產業布局，使黑色金屬產業發展與區域經濟社會發展相協調，使鋼鐵總量與區域市場（chǎng）需求基本平衡（héng）；充分發揮昆（kūn）鋼、德鋼的帶（dài）動作用，促進聯合重組。

進（jìn）入21世紀以來，雲南省黑色金屬行業快速發展，已形成以武鋼集團昆明鋼鐵股份有限公（gōng）司、四川省德鋼實業集團兩大鋼鐵集團為（wéi）主體，涵蓋礦山采選、鋼鐵、鐵合（hé）金等較為完整的產業體係。

從消（xiāo）費的（de）層麵看，西南地區人均鋼（gāng）材消費僅為（wéi）全國平均水平的65%，雲南省（shěng）位列全國倒數第3位，不僅發展空間大，而且區（qū）域內鋼鐵生產能力不足（zú），鋼材自給率僅為74%。近年來，雲南省基（jī）礎設施建設投資快速（sù）增長，產（chǎn）業結構調整進（jìn）一步加快，房地產、交通建設、能源開發、裝（zhuāng）備（bèi）製造（zào）等行業形（xíng）成對鋼鐵（tiě）產品的強大需求拉動，為雲南及周邊地區鋼鐵行業發展提供了新的發展機遇。

從支撐條件來看，在運輸方麵，雲南地（dì）處我國西南邊（biān）陲（chuí），具有溝（gōu）通太平洋和印度洋，連接中國（guó）、東（dōng）南亞（yà）、南亞（yà）3大市場（chǎng）的獨（dú）特區（qū）位優（yōu）勢。“七出省”、“四出境”鐵路、公路的建設，大湄公河（hé）次區域航運的發展，綜合交通運輸條件的不斷改善，也為（wéi）黑色金屬產業發展提供（gòng）了良好的市場和運輸條件。在資源（yuán）方（fāng）麵，黑色（sè）金屬產業發展所需的資源條件較為齊備。雲南省鐵礦（kuàng）資源儲量為35.5億（yì）噸（dūn），位列全國第6位；煤炭儲量為282億噸，居全國第7位、南方第2位；錳礦資源儲量為9216萬噸，全國排名第4位，且儲量相對集（jí）中，具有高錳（měng）、低（dī）磷、低鐵（tiě）、易選等特點；可再生清潔能源豐富，水電資源全國排名第（dì）2位。

在雲南省，滇中城市經濟圈的發展受到廣泛關注，也有可能成為雲南省及周邊鋼鐵企業的機遇。滇中城（chéng）市經濟圈是指位於該省中（zhōng）部的昆明市、曲靖市、玉溪市和楚雄州全境，以及延伸（shēn）至（zhì）紅河州北部（蒙自、個舊、建水、開遠、彌勒、瀘西、石屏7個縣市）組成的經濟圈。近年（nián）來，滇中城市經濟圈工業（yè）化、城鎮化順利（lì）推進，要素和（hé）產業（yè）聚集效應（yīng）日益強（qiáng）化（huà），已成為該省經濟社會發展基礎最好、條件（jiàn）最優、潛力最大（dà）的區域。2012年，滇中城市經（jīng）濟圈以該省44.06%的人口和29%的國土麵積完成了該（gāi）省65.56%的生產總值、66.17%的地（dì）方（fāng）財政總收（shōu）入（rù）、67.54%的社（shè）會消費品零售總額、25.19%的全社會固定資產投資、80.49%的貨物進出口總額和82.63%的工業增加值。同時，一係列政策也在穩（wěn）步跟（gēn）進。2013年，雲南省委省政府出台了《關於建設滇中產業聚集區（新區）的（de）決定》，為滇中產業（yè）聚集發展打下了堅實基礎。2014年9月23日，雲南省政府印發《滇中城市經濟（jì）圈一體化發展（zhǎn）總體規劃（2014—2020年）》，力求拓寬區域發展空間、強化區域合作、增（zēng）強區（qū）域競爭力，促進形成我（wǒ）國東西互動、海陸並進（jìn）完整開放格局。

雲南鋼鐵業在困境中尋出路

無論是橋頭堡建設的國家戰略的實施，還是滇中產（chǎn）業（yè）聚集（jí）區（新區）建設，亦或是滇中城市經濟圈一體化發展，都為雲南及周邊地區（qū）鋼鐵業的發展提供了良好的曆史機遇。但是，“寒冬”中的雲南省鋼（gāng）鐵行業能否支撐起這樣的重擔？

2014年，由於原料供應（yīng）和市場形勢不佳（jiā），雲南省鋼鐵生產在達（dá）到2013年的峰值之後，開始出現下降。據統計，2014年，雲南（nán）省生鐵產量為1704.9萬噸，同比下降-12.1%，2013年產（chǎn）量曾達到1938.6萬（wàn）噸；粗（cū）鋼產量為（wéi）1689.1萬噸，同比下（xià）降10.4%，2013年產量曾（céng）達到1884.8萬噸；鋼材產量為1935.1萬噸，同比（bǐ）下降4.4%，2013年產量曾達（dá）到2023.5萬噸。

據筆者了解，雲南省的鋼鐵行業同樣在（zài）“寒冬”中煎熬。截至2015年上半年，雲南省（shěng）共有昆鋼、曲靖鋼鐵、德鋼、玉昆、玉溪仙福、永鋼6家獨立法人企業通過國家鋼鐵行業規範公告。目前，雲南省的（de）鋼（gāng）材核定年產能約為2500萬（wàn）噸。由於特殊的區位條件和經濟結構，過去（qù），雲南省鋼鐵行業長期處於小、散、弱的狀態。如今，在《鋼鐵行業規範條件》和新環保法的倒逼下（xià），部分雲南鋼鐵企業進行了兼並重組，基本形成了以上述6家集團為主體的產業格局，雲南省鋼（gāng）企裝備水平、節能減排水平、市場（chǎng）秩序規範程度等確實有所提（tí）升。

但是，市場需求長時間低迷，鋼（gāng）鐵（tiě）企業大多處於生（shēng）產越多虧損得越多的狀態。現實是，不少企業生產經營舉步維艱：企業難以在技術改造方麵投入過多資金，隨著新的環保排放標準實施（shī）和行業規範（fàn）動態管（guǎn）理，企業麵臨著想投（tóu）入（rù）卻沒有資金（jīn）、不投入則容易出局的兩（liǎng）難選擇。據（jù）初步了解，目前，除上述4家已處於停（tíng）產狀態的鋼（gāng）企外，其他鋼廠也在紛（fēn）紛限產（chǎn）減產。若市場不見好轉（zhuǎn），這種情況可能會持續加劇，直到有企業被（bèi）迫退出。

依目前的情形看，鋼鐵（tiě）行業市場競爭（zhēng）的激烈程度將在市場化改革的過程中不斷加劇，能活下來的鋼鐵企業必須具備在市場中生存發展的能力，而這樣的能力必須建立在低成本生產、高品質鋼材、產品差異化（huà）和高效流通的基礎之上。基於此，筆（bǐ）者認（rèn）為，要突破局麵，雲南鋼鐵企業務必要摒（bìng）棄偏安一隅（yú）、守住區域市場的固有思想，真正在區域範圍內評（píng）價和衡量自身的競爭能力，適應區域市場競爭（zhēng）加劇的形勢，通過轉型發展來應對（duì）周邊地區（qū）的鋼材（cái）產品輸入帶來的市場衝擊。

目前（qián），雲南省鋼企也在積極探索生存（cún）道路，具（jù）體思路有3個：

一（yī）是在環保、技術裝備等方麵主動升級。據了解，為邁向冶（yě）金深（shēn）加工之路，昆鋼實施了草鋪搬遷升級（jí）工程，德鋼實施了環保升級（jí）改造，均投入巨資，目的就是適應新常態，這意味著鋼鐵行業新常（cháng）態的認識在雲（yún）南（nán）省內也已經普及並形成共（gòng）識，環（huán）保先行的理念已經植根於行業（yè）和企業，雲南鋼鐵企業已經具備在危機中轉（zhuǎn）型發展的基礎。

二是積極（jí）尋求、研究政（zhèng）策（cè），尤其是金融政策的支持，積（jī）極探尋與區域發展戰略的契合點、結合點，並（bìng）加強行業自律。為促進雲南鋼（gāng）鐵（tiě）業發展，溝通鋼（gāng）鐵企業與（yǔ）政府（fǔ）之間（jiān）的關係，國有企業、民營企（qǐ）業、投資公司（sī）、物流公司和冶金院校共47家單位於2014年9月19日（rì）成立（lì）了雲（yún）南省鋼鐵工業協會，在產品營銷、原燃料采購、市場開拓、信息共享等（děng）方麵的合作已經展開。此外（wài），借（jiè）助通過工信部組織（zhī）的鋼（gāng）鐵（tiě）行業規範（fàn）條件審（shěn）核，部分雲南鋼鐵企業已（yǐ）經得到（dào）了省（shěng）、市級銀行金融（róng）機構的認可和支持（chí），為未（wèi）來的轉型發展奠定基礎。

三是積極尋求改（gǎi）革突圍。近日，昆明市委全麵深化改革領導（dǎo）小組審議並原則通過了《昆（kūn）明市全（quán）麵（miàn）深化國有企業改革的實施意見》及（jí）相關配套文件，進一步明確了（le）昆明市國有企業改革的方向、內容和目標，計劃通過建（jiàn）立（lì）分類監管（guǎn）、綜合（hé）考核的激勵約束機製（zhì），合理劃分國有企業（yè）功能定位。作為昆明市國有企業（yè）的代表（biǎo），昆鋼在改革的路上將（jiāng）首當其衝。通過內部改革增強成本競爭力和產品競爭力，是雲南鋼鐵企業走出困境重新發揮支撐作（zuò）用的根本途徑。