进（jìn）入四季度，去产能进入关键（jiàn）期。从中央到地方，重磅（páng）政策不断加码。发改委和工信部联合（hé）制定的处置僵尸企业实施方案（àn）、国资委制定的僵（jiāng）尸企业处置方案以（yǐ）及债转股方案等政策（cè）措施有望陆续出台，地方也相继明确并（bìng）实施（shī）具体（tǐ）到企业的（de）化（huà）解过剩产能计划。同时，随（suí）着武钢、保利（lì）等多家央企明确去产能目标，央企兼并重组和去（qù）产能提速。业内人（rén）士认为，按照发改委的规划，10月、11月将迎来去产能的高峰（fēng）期，但伴随煤炭（tàn）、钢铁量价齐升，去产能任务将更加艰巨。
多（duō）家央企明（míng）确目标（biāo）
在供给侧改革和国企改革的双轮驱动下（xià），央企去产能进入（rù）“落地（dì）期”。
武钢集团相关负责人表示，未来（lái）武钢集团在已经淘汰完落后产能的基础上，计划主动退出炼铁产能319万吨、炼钢产（chǎn）能442万吨（dūn）。同时，加快“瘦身健体”，大力推行扁平化管理，清理处置“僵尸企业（yè）”，坚决止住“出血点”。
中钢集团（tuán）相（xiàng）关负责人表示，加快推进（jìn）国内铁合金产业和炭素产业的有序退出，压缩低端产品规模；限产控亏减亏，确（què）保企业（yè）运营稳定，同时有序推进“僵尸企业”处置。
保利集团提出，坚决执行国家煤炭行业去产（chǎn）能政策，关停低效无效矿（kuàng）井，尽快实现战略退出，将用三年时间完成39家僵尸企业的（de）重组整合退出，确保亏损额减少50%以上。
南方电网表示，在电网（wǎng）侧“去产能”，核心是从源头（tóu）坚决控制、减少无效（xiào）和低（dī）效（xiào）投资。在消费侧“去产能”，关键是充分发挥电价和市场引导（dǎo）作用，推动淘汰落后产能。严格执行高耗能差别、惩罚性电价政策，坚决抵制违规电价优惠。严格执行国务院对钢铁、煤炭等退（tuì）出产能动力装置立即（jí）断电的有关措施。积极接收国有重负企（qǐ）业“三供一业”供电基（jī）础设施。
华能集团表示，到（dào）2018年底前，退出煤炭产能914万吨/年，处（chù）置“僵尸企业”16户（hù）、特困企业4户。“十三五”期间关停退役647万千瓦煤电（diàn）机（jī）组。
华（huá）电集团表示，要从源头抓起，全面梳理前期项目，坚决舍弃（qì）那些不符合国家（jiā）产业发展方向、盈利（lì）预期不（bú）确定、竞（jìng）争力不强的项目，该缓的缓、该停的停。要（yào）抓好亏损企业（yè）扭（niǔ）亏增盈，清理僵尸企业，淘汰落（luò）后（hòu）产能，严（yán）格控制负债，防范经营风险，确保企业持续健康发展。
去产能打出组合拳
8月以来，中央（yāng）和地方去产能力度明显加大。发改委和工信部联合制定的处置（zhì）“僵尸企业”总体方案、国资委制（zhì）定（dìng）的僵尸企（qǐ）业处置（zhì）方案以及债转股方（fāng）案（àn）有望在四季度陆续出台，为顺利完成去产能目（mù）标铺路。
9月（yuè）29日，发改委通报，截至8月（yuè）底，相关地区已向核（hé）查中发现的59家钢企和26户煤企存在能耗不达（dá）标和其他违法违规用能企业下达了限期整改通知书。
发改委近期多次强调，要确保2016年去产能目（mù）标任务顺利完（wán）成。发改（gǎi）委要求，各地区必（bì）须把任务（wù）往前排，争取11月底前全面完成全年煤（méi）炭去产能任务，中央（yāng）企业和省属国有煤炭企业要（yào）力争11月（yuè）上旬完成。
总规模3500亿元的中国国有企业结构调整基金（jīn）近日成立。此（cǐ）前，中央安排了1000亿元的工业结构调整资金，重点用于钢铁、煤炭行业（yè）去产能过程当中的职工安（ān）置，覆盖整个钢铁（tiě）、煤炭去产（chǎn）能任务的完成。目前专项奖补资金307亿元已下达地方和企业，另有20%左右（yòu）的后续奖补资金。
中国钢铁（tiě）工（gōng）业协会副会长迟京东近日在中国国际经（jīng）济交流中心主办的“经济每月谈”上表示，根据国务院发布的《关于推进钢铁产（chǎn）业（yè）兼并重组处置僵尸企业的指导意见（jiàn）》，钢铁产业兼并重组从现在至2025年（nián）将分三步走：第一步是（shì）到2018年，以（yǐ）去产能为主，该出清的出清；第二步是2018年-2020年，完善兼并重组的政策；第三步是2020年-2025年，大规模推进钢铁产业兼并重组。
地方去产能的进（jìn）度也（yě）在加快。目前已有26个省份（fèn）公布具体到企业的化解过剩产能计划（huá）。同时，各地相继出台钢铁去产能的配套措施（shī），加速（sù）过剩（shèng）产能出清进程（chéng）落（luò）地。安徽、山东、河北等地财政部门出台地方（fāng）专项奖补资金管（guǎn）理细则，进一步规范（fàn）专项奖补资金的管理和使用。
财富证券认（rèn）为，从各省市已公布的去产能（néng）计（jì）划来看（kàn），合计目标规模大幅超过国家煤炭、钢铁去产（chǎn）能的总（zǒng）量计划。如果如期落实完成今年去产能的任务，10月、11月将迎来去产能的高（gāo）峰期。四季度去（qù）产能面临更大的阻力，一是保增长将成为首要任务，二是剩下的去产能目标多为“难啃的硬骨头”，三是价格回（huí）升容易引起反（fǎn）复。
价格波动不改决心
与控产限量伴随的钢煤（méi）价格上涨（zhǎng）的压力（lì）不容忽视（shì）。为应对当前煤（méi）炭价格过快上涨（zhǎng）的局面，发改委、能源局、煤监局、煤炭工业协会制定了稳定煤炭供应抑（yì）制煤价过快上涨预（yù）案。9月上旬，结合市场形势（shì）变化，预案二级响应启（qǐ）动（dòng），每天释放大约30万吨的产能。近日又加大（dà）力度启动一级响应，每（měi）天可释放50万吨产能。
发改委在近期多次强调（diào），煤炭产（chǎn）能（néng）过剩、供大于求的趋势没（méi）有根本改变。煤炭去产能、控产量（liàng）不（bú）仅信心不容动摇，力度（dù）也不能减弱。未（wèi）来各（gè）地区、部门要坚定不移去产能，不能让价格波动动摇去产能决心。针对当前煤炭市场出现的新情况、新变化，将通过适度微调政策，尽量使煤炭生产运输流通和用户各方利益兼顾，实（shí）现良性发展。
市场分析认为，由于煤矿限产，煤炭资源供应持续偏紧，再加上（shàng）取暖季来临，煤炭需求将进一步上扬。根据政策安排（pái），未来几个月煤炭行业（yè）还将（jiāng）迎（yíng）来产能关闭的集中期，煤炭市（shì）场供应偏紧局（jú）面短期难以扭（niǔ）转。四季度是去产能关（guān）键时期，如果（guǒ）一味增加产（chǎn）量，可能（néng）影响去产能的效（xiào）果，但如果煤炭价格仍持（chí）续上涨，也会吸引一些落后产能的亏本企业卷土重（chóng）来，导致市场混乱。因此（cǐ），需要找到去产能和煤价波动之间的平衡点，将价格保持在合理（lǐ）水平，防止短（duǎn）期内大起大落。市场各方特别（bié）是相关政府主管部门（mén）应高度关注煤炭市场的变动，一方面，要及时跟进和分析市场需（xū）求面变化的趋势，避免在供需已发（fā）生逆转时，再被动地出（chū）台松动供应的政策，影响政策的（de）实施效果；另一方面，要将去产能与调整产业结构结合起来，加大督察力度，防止落（luò）后产能在煤炭价格的上涨中死灰复（fù）燃。
安邦智库研究团队认为，尽管（guǎn）目前（qián）各地房地产投资加快拉高（gāo）了钢铁和煤（méi）炭需求，但整体（tǐ）而言，未来不（bú）大可能进入新一（yī）轮的（de）经济繁荣周期，煤炭和钢铁需求不会大增，所（suǒ）以国（guó）家应该做好调控，仍（réng）需大力淘（táo）汰和削减落后产（chǎn）能，做好执行工作。随着市场价格的（de）回升，企业盈利（lì）水平有所提高，实际上为企业缓解削减产能所带来的冲击创（chuàng）造了条件，地方政府可以考虑如何积（jī）极利用这（zhè）一时机，加大去产能的力度。
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