规避贸易摩擦中的受损风险。国际金(jīn)融危机(jī)后,国(guó)际贸易保护主义日益抬(tái)头。为保护本国市场,美国(guó)、欧盟等发达国家和地区以及巴西、印度(dù)等发(fā)展中(zhōng)国家对我国的贸易限制措施愈来愈多。当前以节能减排、保护环境为目的的碳关税,作为一(yī)种贸易保护的新手段,越来越受到(dào)各国(guó)青睐,且发达国家以此来(lái)达到(dào)遏制新兴国家崛起的目的。《美国清(qīng)洁能源安全(quán)法案》中明确,自2020年1月1日(rì)起,未实施碳减排政策的国家要向美国购买碳排放配额和碳排放(fàng)许可后,其产品方能(néng)进入美国市场。实施“碳交易(yì)”,可以避免其(qí)他国家对我国的出口产品再征碳关税,从而消除双重(chóng)征税问题,也可规避我国企业在国际贸易摩擦中受损的(de)风(fēng)险(xiǎn)。
增大企业(yè)的生产经营压力。无论是在国际市场遭受其他国家(jiā)的碳关税贸易保护,还是在国内面临的强制实(shí)施“碳交易(yì)”,企业成(chéng)本都(dōu)会增加,通常包括显性成本和(hé)隐性(xìng)成本。显性成本主要是由改善生产(chǎn)流程、更(gèng)新生产设备或采购价格(gé)更高的环保型生产原料等产生的成本;隐(yǐn)性成本主要指企业因参与“碳交(jiāo)易”而产生的机会成本,如放弃生产部分碳排放较高但却(què)能(néng)给企业带来更高利润的产品。“碳交易”的施行会使相当一批能耗高、效益低(dī)的中小原材料(liào)企(qǐ)业被市场淘(táo)汰,即使是实力雄厚的大型企业,也会因开发节能减(jiǎn)排新(xīn)技术而增加研发成本。所以,短(duǎn)期内企业将面临生产经营压力。
出口竞争力下降。钢铁属于劳动密(mì)集型、能源密集型产业,碳排放密度相对较高。推行(háng)“碳交易”导致的成本压力将转嫁到产(chǎn)品价格(gé)上,将使我国钢材产品在国际市场的价格优势削弱,导致产品的竞(jìng)争力和市场份额下降,对企业的国际竞争力造成冲击。
推动结构(gòu)调整和转型(xíng)升级(jí)。“碳(tàn)交易”的推行,短期内对我国钢铁企业将造(zào)成一定的不利影响,但从长远看则可以加快形成淘汰落后产能的倒(dǎo)逼机制,为推动我国原材料行(háng)业转型升级提供机(jī)遇。“十二五”时期是我国经济结构转型的关(guān)键时期,钢铁行业转型升(shēng)级(jí)和淘汰落(luò)后产能的任务更加紧(jǐn)迫(pò)。尽(jìn)管实施“碳交易”将增加企业成本,但也可以迫使企业积极进(jìn)行技术创新,大力发展节能环保生产技术,提(tí)高能耗利用水平和生产效率(lǜ),淘(táo)汰高耗能低(dī)效益的企业,促进产业结构优化。
我国“碳交易”缺乏相关(guān)保障
温室气体排放不仅限于政治领(lǐng)域和责任义务,还蕴含着一个庞大(dà)的市场,世界各国竞争激(jī)烈,逐渐演变(biàn)成发展权与主导权之争。发达国(guó)家在减少温室气体排放方(fāng)面通过采取自愿协议、能源/二(èr)氧化碳税、排放贸易、可再生能源(yuán)或热电联产生产配额、能源效率标准、对可(kě)再生能源的直接资金鼓(gǔ)励等措施完成减排目标。其中,征收碳关税方式较为常见,它可以减少发达国家碳密集型产品的进口,特别是减少从中(zhōng)国、印度、巴西等发展中大国(guó)进口制造产品,这不仅维护了拥有先进碳减排技术的发达国家的经济利(lì)益,还有利于发达国家抢占新一轮全球竞争的制高(gāo)点。
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