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美国国际贸易委员会六名委员（yuán）6月（yuè）22日进行的终裁投票一致认定，中国（guó）输美冷轧板对美国国内产业构成（chéng）了实质损害（hài），美商务部将对中国此类（lèi）产品征收256.44%的反补贴税和265.79%的反（fǎn）倾销税。一同被裁定反补贴关税的还有日本出口（kǒu）美国的（de）冷轧板产品（pǐn）。

这是美方今年以来首个（gè）走完全部流程的对华钢铁产品双反案。另外美方还有至少3件涉（shè）及中国钢铁（tiě）产品的贸易救济案处于调查过程中。其一是对华耐（nài）腐蚀板双反案将在6月24日本周五进行终裁。同（tóng）时，按照（zhào）美国际贸易（yì）委员会的（de）案件日程（chéng），针对中国普碳和合金钢板产品、以及不锈钢板带产品的双反调查也将在今年内得（dé）出最终结论。

反倾销税率高达265.79%

根据裁决，在（zài）2015年12月22日前进入（rù）美国市（shì）场的中国冷轧板产品，将（jiāng）不会被追溯征收（shōu）反补贴税（shuì）；2016年3月7日（rì）前入美的，不会被回溯征收（shōu）反倾销税。

美方的数据说，中日两国在2015年出口美国的冷轧板（bǎn）价值4.3亿美元。包括巴西、印度、韩国、加拿大和英国在内的输美冷轧板产品也（yě）遭到反（fǎn）倾销或反补贴调查，目（mù）前尚未得出最终裁定。

中国商务部贸（mào）易救济调查局负（fù）责人5月18日已表示（shì），美方（fāng）在此案的调查中（zhōng）采取了很多不公正做（zuò）法，尤其是拒绝给予中国国有企业分（fèn）别税率。“美方做法（fǎ）严重损害了中国企业的抗（kàng）辩权，中国企业被迫放（fàng）弃应诉，美方借（jiè）机人为裁定畸高税率。中方对（duì）此表示强烈不满。”

中国商务部又在（zài）6月23日做出最新回应称，截至2016年4月底，美（měi）国对（duì）世界各国的各类钢铁产品及制品正在执行的贸易救济税令高达161个，美国钢铁产业已经处于被过度保护的状态。“中方认为，美（měi）钢铁业缺乏竞争力正是过度保（bǎo）护的结果。”发表在中国（guó）商务部网站上的声明说（shuō），“美（měi）方（fāng）愈演愈烈的贸易保护做法只能加剧摩擦和冲突，无助于问题的解决。”

按照（zhào）美国贸易救济的程序（xù），其国内行业企业提出申请后，美商务部可以发起调查，再经过商务部（bù）和国际贸易委员会各自进行的两轮初裁和终裁，案件才会最终定案。整个过程一般（bān）约耗时一（yī）年（nián）。

冷轧板双反终裁后（hòu），美商务部预计将很快签发征收惩罚性关税的行政命令。美国海（hǎi）关将按照此前美（měi）国商务部终裁裁定的265.79%的反倾销税率和256.44%的反补（bǔ）贴税率对自中国进口的冷轧板征税。

耐腐蚀板与合金钢板也面临双反

对于本周五将终裁的（de）对华耐腐（fǔ）蚀（shí）板双反案，中方（fāng）此前也明确表示，美方在（zài）本案中继续针对中国产品使用替代国、拒（jù）绝（jué）给予分别税率和外部基准等歧视性做（zuò）法，裁定的税率也数倍（bèi）于（yú）其他国家和地区的被调（diào）查产品。美国商务部裁定的中国（guó）企业耐腐蚀板产（chǎn）品的反倾销税率（lǜ）为209.97%，反补贴税率为39.05%。

在普碳和（hé）合金（jīn）钢板案中，中国商务部贸易救济局表示，我（wǒ）涉案产品并没（méi）有对美国国内产业构成（chéng）实质损害，原因是（shì）中（zhōng）国对美出口的涉案产品大部分是模（mó）具钢和（hé）扁钢产品，美国内目前并不生产。

中方认为美方意图将国内（nèi）钢铁产业的（de）困境转（zhuǎn）嫁国外，借机（jī）给予国内产业额外保（bǎo）护。“简单频繁地采取贸易保护措施（shī），无助于从根（gēn）本上解决各国钢铁（tiě）产业暂时面临的困难。”

哈佛大学肯尼迪政府学院国际贸易与投资学教授罗伯特·劳伦斯对21世纪（jì）经济报道记者表示，中美可以参考美（měi）日历（lì）史经验，通过谈判解决贸易摩擦。

美日之间曾在1970和（hé）1980年代出现贸易关系紧张的（de）局面。“当（dāng）时对美（měi）国（guó）造成困扰的进口是来自日本。”劳（láo）伦斯说。

“我们的经验是有（yǒu）三种办法，其一是里根政府的做法（fǎ），就是与（yǔ）日本谈判一个自愿性质的出（chū）口限（xiàn）额；其二是对（duì）日本产品施加关税；其三是日本同意一个特（tè）定的出口底价。”劳伦斯表示，特定出口底（dǐ）价的做法与2013年中欧解决光伏产品争端也颇为相似。劳伦斯说：“这对中国来说是个实际的方法，限制出口量的同时，也能有（yǒu）一个（相对）好的出口（kǒu）价格。”

此前，中美（měi）两国已经通过经合（hé）组（zǔ）织（OECD）钢铁会议、第八轮战略与经济对话（S&ED）等多双边场合，磋（cuō）商化解钢铁产能过剩所带（dài）来的贸（mào）易紧张问题，并达成了诸多一致。双方在6月7日称，将确（què）保没有针对钢产能净扩张（zhāng）的中央政府贷款或者补贴；双方都将参与9月8-9日召开的OECD钢（gāng）铁（tiě）委员会会（huì）议，并讨论成立一个全球钢铁论坛的可能性。